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[国内财经] 妥善应对复杂局面 保持经济稳定发展

wangdaibuluo 2019-1-25 18:32

  宏观政策要强化逆周期调节,结构性政策要强化体制机制建设,社会政策要强化兜底保障功能。   国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员 李承健   2018年,面对复杂多变的国内国际形势,我们迎难而上,妥 ...

  宏观政策要强化逆周期调节,结构性政策要强化体制机制建设,社会政策要强化兜底保障功能。
  国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员 李承健
  2018年,面对复杂多变的国内国际形势,我们迎难而上,妥善应对,较好完成了宏观调控目标,全年国内生产总值同比增长6.6%,连续4年位于6.5%至7.0%的中高速增长区间。当前,经济运行总体平稳,但也看到,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,呈现“稳中有变、变中有忧”的特征。
  第一,外部发展环境转忧。以美国为主带动的世界经济复苏进程放缓,美国大规模减税带来的经济繁荣难以持续,美国股市出现大幅调整,长期利率与短期利率倒挂,美联储加息预期减弱,欧盟和日本等经济增速也在放缓。同时,全球经贸往来随之受到影响,全球贸易增速有所下降,外部需求总体趋弱。加之,中美经贸摩擦仍在持续,谈判能在多大程度上达成共识仍然存在较大不确定性,相关行业发展受到较大影响。
  第二,国内需求增速放缓。三季度以来特别是四季度,一些指标开始回落,表现出一定压力。从消费看,2018年社会消费品零售总额同比增长9.0%,较2017年降低1.2个百分点,而且10月、11月、12月仅分别增长8.6%、8.1%、8.2%,增速回落较为明显。从投资看,2018年固定资产投资同比增长5.9%,较2017年降低1.3个百分点,不过,8月份以来固定资产投资增速呈现小幅回升态势。从出口看,2018年末出口金额增速明显回落,外部需求减弱的效应开始实质性显现,对2019年出口的影响不容小觑。
  第三,微观主体活力不足。受国际国内因素影响,社会预期和市场信心不强,对未来发展前景表现出一定担忧,社会上对此有不少舆论。国家统计局的企业景气指数、用工景气指数、消费者信心指数也表现出一定下行态势。在这种情况下,企业的投资活力、居民的消费活力都难以释放。而且,全球科技创新和产业革命加快推进,能否激发微观主体活力,发挥微观主体主观能动性,提高我国技术和产品创新能力,事关未来长期发展。
  面对复杂多变的发展环境,我们需要正确看待“变”和“忧”,把握好发展机遇,坚持正确的发展方向。
  一是我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。2002年,党的十六大报告指出“综观全局,二十一世纪头二十年,对我国来说,是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”。我们把握住了机遇。当前,“世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。”我们要紧扣重要战略机遇新内涵,推动全面发展,到2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现社会主义现代化,在本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。
  二是坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇。2015年,针对我国经济运行的主要矛盾,党中央正式提出“供给侧结构性改革”,过去三年围绕“三去一降一补”稳步推进供给侧结构性改革,取得了积极成效。但是,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,需要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,即巩固“三去一降一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,畅通国民经济循环,通过深化供给侧结构性改革增强经济发展动力。
  三是继续做好总需求管理。坚持稳中求进总基调是新常态下开展经济工作的基本方法,维持“稳”的基调离不开适度的总需求管理,推动供给侧结构性改革,也需要兼顾总需求管理。供给侧结构性改革客观上存在一定紧缩效应,特别是在当前国际经贸金融环境存在重大不确定性,国内面临经济下行压力的背景下,需要充分发挥总需求管理的“稳定器”作用,稳定社会预期,增强市场信心,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
  2019年,将着力贯彻落实“三大政策”,宏观政策要强化逆周期调节,结构性政策要强化体制机制建设,社会政策要强化兜底保障功能。重点抓好“七大任务”,推动制造业高质量发展,促进形成强大国内市场,扎实推进乡村振兴战略,促进区域协调发展,加快经济体制改革,推动全方位对外开放,加强保障和改善民生。
  综观全局,我国经济发展具有广阔空间、巨大潜力、足够韧性,经济长期向好的态势没有改变,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,上下同心,迎难而上,以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!
  
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